LES ENJEUX DU LOGEMENT SOCIAL : OÙ EN EST-ON ?

par Stéphane CARASSOU / Directeur général de l'office public de l'habitat 31
(et avec la participation de Marie-Christine JAILLET)

 

LE THÈME DE LA CONFÉRENCE EN BREF

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Cette conférence dresse un état des lieux du secteur du logement social en France. Elle évoque également son devenir en soulevant un certain nombre d’enjeux le concernant.

 

Des mondes HLM ?

Stéphane Carassou débute son propos par le rappel des grandes caractéristiques « du monde HLM » en insistant, à partir d’une approche à la fois historique et géographique, sur sa diversité. C’est ainsi que selon les régions,  les territoires intercommunaux et parfois même les villes, on trouve aujourd’hui des parcs de logements sociaux relativement différenciés dans leur localisation intra urbaine, dans leur forme architecturale et urbanistique, mais aussi dans le coût de leurs loyers.

 

Un monde qui mute...

Dans un second temps, l’exposé se penche longuement sur les mécanismes de financement du logement social, et notamment sur les dispositifs du 1% logement et du Livret A qui font du système français, un système solidaire pérenne. Pourtant, plusieurs réorganisations des modes de financement tendent à fragiliser ce sacro-saint principe de solidarité - tels que la diminution des financements de l’État, l’investissement de plus en plus important des collectivités locales, ou encore la mobilisation du 1% logement pour des opérations nouvelles (les opérations ANRU notamment).

 

Autre « caractéristique mutante » pointée du doigt : le principe du «  peuplement généraliste » qui ne se vérifie plus systématiquement dans les faits. C’est ainsi que contrairement à ses préceptes d’origine, le parc social français s’adresse avec moins d’acuité au plus grand nombre, venant plus fréquemment au secours des catégories sociales les plus en difficulté.

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Au final, la conférence fait la preuve que les évolutions en cours, potentiellement capables de changer en profondeur le modèle du monde HLM tel qu’on le connaît aujourd’hui, nécessitent une attention particulière au regard des enjeux que représente ce secteur dans la crise du logement.